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使得中彩在线名义上为国有控股,是接受审计的部门

福彩中心黑幕曝光,下属彩票网站高管涉案数十亿,彩民参与公益动力大减,福彩中心面临信用危机。

国家审计署于2014年启动的针对18省市的彩票专项整治,对于尚未公布的审计结果,公开的表述为部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度
缺失、管理不严、监管不力等问题,但细节可能触目惊心。记者了解到,隶属于中国福利彩票范畴的福彩即开型彩票中福在线,成了私人牟利工具,其管理运
营公司中彩在线名为国有控股,实为私人掌控。

作为一家由中国福利彩票发行管理中心(下称福彩中心)持股的国有控股公司,中彩在线自2002年成立以来,运营中福在线即开型福利彩票总金额为1371亿元,接近中国彩票行业1.7万亿元总销售额的10%。

近年来,我国各类彩票销售额逐年攀升,但彩票造假、暗箱操作、彩票机构违规违法、工作人员涉及贪腐时有发生,彩票销售、开奖、资金监管、公益金去向等环节屡屡遭受质疑。去年11月至今年初,国家审计署以临时追加审计项目的名义,首次对18个省彩票资金进行专项审计。上个月,民政部、体育总局等部门已分别发布审计发现问题的整改报告,但审计署关于此次专项审计结果的报告,却至今未向社会公开。人们难免猜测,彩票专项审计结果之所以“不便”公开,很可能是因为此次审计查出了各地彩票资金存在的诸多重大问题,甚至包括一些涉及巨额资金和严重腐败的黑幕,有关方面担心,一旦公开可能引发彩票业巨大信任危机……这些猜测未必有充分的依据和道理,但猜测本身反映了公众对彩票业的质疑与焦虑,这一点却是万万不能忽视的。

彩票与博彩的区别,在于前者的资金用途的公益性。换句话
说,如果彩票收益最终流入个人腰包,这就跟私人开设的老虎机没什么区别。近日,舆论曝出中福在线为个人牟利超40亿元。诸多权威媒体抽丝剥茧,还
原出令人瞠目的真相。简言之,就是中彩在线总经理贺某,通过控制公司的第二和第三大股东,使得中彩在线名义上为国有控股,实际已被其个人曲线掌控。而遍地
开花的中福在线,即是由中彩在线独家运营。
个人控制国企,一度隐身12年。这在公司治理与审计监管中,算不算一个天
大的笑话?值得注意的是,早在2007年年末,《南方周末》便以《中福在线:彩票时代的老虎机?》为题报道,揭示出诸多关联性问题,此后,多个城市关
停销售厅。检索新闻可知,三部委联手整顿中福在线彩票濒临关停等历历在目。但蹊跷的是,其后又悄然开张,且近年销售厅数量急速增长。这背后,经历了
怎样的波折,没人能说得清楚,也没人出来说清楚。

近期,多位彩票系统官员因涉贪腐而落马,但屡遭诟病的彩票资金黑洞却迟迟没有被揭开。北京中彩在线科技有限责任公司(下称中彩在线)蹊跷的内部运作或可说明彩票行业暗流涌动。

我国各类彩票销售额逐年攀升,但彩票销售、开奖、资金监管、公益金去向等环节屡屡遭受质疑。彩票业的公益性和公信力再也伤不起,彩民参与公益的热情和动力再也伤不起,某些“大鳄”以公谋私、化公为私的彩票游戏,再也不能继续玩下去了。

中福在线沦为私人控股,媒体言之凿凿,即便当事人沉默以对,主管部门何以不声不响?除了中福在线之外,资本大鳄以公谋私、化公为私的彩票游戏,究竟有无别家?庞大的彩票产业链上,又寄生了多少私人利益?

除此之外,利用对中彩在线的实际控制,贺文还为与其存在关联嫌疑的企业进行利益输送,广为人知的项目是2005年对东莞天意电子有限公司(下称东莞天意)进行独家授权,令其身价增长百倍,随即出售股权变现。

如果《经济参考报》的报道主体事实无误,则无异于揭开了福利彩票的一个惊天黑幕。中彩在线由中国福彩中心和另两家公司共同发起成立,三方出资比例分别为40%、33%和27%。可见中彩在线是一家国有控股企业,而按照中国福利彩票中心官网公布的信息,中彩在线是中国福彩中心的内设部门之一,该公司具有“国有”背景是没有疑义的。然而,中彩在线总经理贺某通过暗中操作,控制着公司的第二和第三大股东,使得中彩在线名义上为国有控股,实际上已被贺某个人掌控,贺某对公司的运营、决策、对外合作等都具有绝对权力,如仅凭一纸中彩在线独家终端机供应商合同,贺某就让一家关联企业实现了估值从800万港元飙升至19.6亿港元的财富传奇。

财政部数据显示,2014年,我国彩票销量3823亿元,同比增幅高达
23%,照此增速,中国彩票将在2016年超越美国,成为世界第一。按照发行费不高于15%的规定,过去一年中,彩票机构及代销企业、销售人员共分了近
500亿元。中国彩票行业迟早会迎来市场膨胀与扩张期,如何保证彩票业衍生利益的公开透明,遏制彩票行业的寻租腐败,这是拍蝇打虎需要直面的课题。

记者调查发现,这个名义上由福彩中心控制,为福利彩票服务的企业,实际上从成立之初起就由个人所控制。中彩在线背后有着复杂的股权结构,层层包装后,实际控制权落到了一个名为贺文的自然人手中。

目前,中彩在线尚未对《经济参考报》的报道作出回应,其牵涉“福彩黑幕”的真相究竟如何,有待于媒体的追踪报道和职能部门依法展开调查。事件披露到现在这个程度,已令人触目惊心,而且类似案例已非个别,足为问题多多的彩票监管再次敲响警钟。我国彩票业的公益性和公信力再也伤不起,亿万彩民参与公益的热情和动力再也伤不起,某些“大鳄”热衷以公谋私、化公为私的彩票游戏,再也不能任其继续玩下去了!

彩票与博彩的区别在于其资金用途的公益性,但在中国,围绕彩票发行、销售等各个环节,产生了大量可供争夺的私利。

从公益事业的层面看,中彩在线自运营以来到去年底总销售额高达1300多亿元,这些收入必须纳入公共预算,接受预算监督、审计监督和社会监督,以及彩票发行成本和费用、彩票公益金的分配使用等等,都应当公开透明运行,以确保严格依规守法。而实际情况是,中彩在线的彩票销售收入、提成比例、发行费用、彩票公益金分配从未向社会公开;该公司粗略计算自去年底收入高达40亿元,贺某掌控的公司对应获取权益高达20多亿元,以及关联公司短时间内实现估值飙升200多倍,这些都成了不可示人的“商业机密”,也使该公司严重背离了作为国有公益机构的性质。

据知情人士介绍,审计署于2014年年底启动的突击审计发现了贺文的秘密。过去12年里,贺文通过中彩在线获得27亿元的收入,而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。

包括福利彩票在内,我国彩票运营单位既是国有企业,更是不以盈利为目的的国有公益机构。从国有企业的角度讲,中彩在线应当执行国有控股企业经营管理的相关规定,如大宗商品或设备的采购等需要按照政府采购的规定执行、财务需要严格监管等等。但是,该公司的彩票销售终端设备采购就完全由贺某个人说了算,由此向“关联方”输送利益数十亿元,类似操作不但严重违规违法,而且涉嫌巨额利益输送腐败。

beplay2018官网,当互联网+进入彩票行业,或许会加速彩票市场的膨胀与扩张。越来越强大的公益彩票,如何保证衍生利益的公开透明,遏制彩票行业的寻租、腐败现象,亟须监管部门重视。

福彩曝出黑幕社会

据知情人士介绍,除了部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题的公开表述外,审计署于2014年年底启动的突击审计发现了贺文的秘密。按照股权比例计算,过去12年里,贺文通过中彩在线获得27亿元的收入,而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。中福在线沦为了个人牟利的工具。

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根据股权构成显示,经过层层控股、持股,贺文牢牢控制了中彩在线的第二、第三股东,二者占股超过半数。

据新华社《经济参考报》报道,作为福彩重要票种之一的“中福在线”即开型福利彩票,其独家运营商北京中彩在线科技有限责任公司,已由名义上的国有控股企业悄然转变为高管掌控的个人“财富帝国”,该公司高管被指利用职权隐瞒监管部门向“关联方”暗存利益输送,涉及金额数十亿元。

民政部副部长宫蒲光今天回应,有关中国福利彩票被媒体曝出黑幕问题,此事正在调查中,调查结果出来后,将做专项发布。

相关报道:

隐藏12年的秘密露面

个人控制国企,一度被隐藏12年。中彩在线公司因为审计署的突击审计而露出真面目。

突击审计

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彩票国企被一人掌控攫取私利获利超过福彩中心

国家审计署于2014年启动的针对18省市的彩票专项整治,对于尚未公布的审计结果,公开的表述为部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题,但细节可能触目惊心。记者了解到,隶属于中国福利彩票范畴的福彩即开型彩票中福在线,从一开始就成为了私人牟利的工具,其管理运营公司中彩在线名为国有控股,实为私人掌控。

调查

民政部副部长宫蒲光表示,从去年11月开始,18个省市的福利彩票发行管理机构接受了审计署的专项审计,民政部作为发行管理部门,是接受审计的部门,但尚不掌握审计结果公布时间。不过,根据民政部和审计署的多次沟通来看,审计结果一定会公布。

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